2020年，河南1100万人口落户城镇，房价又要涨了？

目前，全国户籍制度改革进入关键期，2020年将集体“交卷”！作为人口第一大省的河南，在推进户籍制度改革方面具体情况如何？

  随着户籍制度改革，城镇落户条件进一步放宽，带来更多的人口到城市生活、就业，城市人口进一步增加，对城市发展和房地产市场将有何影响呢？

  1 /2020年户籍制度改革将集体“交卷”

  日前，广西《深化户籍制度改革的若干规定》提出，12月1日起，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。

  在此之前，今年4月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，要求继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

  《任务》要求，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

  据了解，截止目前，31省份均已出台户籍制度改革相关意见，2020年将集体“交卷”。

  除此外，在国家推动1亿非户籍人口在城市落户目标的基础上，多个省份定下了农业转移人口落户城镇的目标。例如：

  广东要求，到2020年，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。

  陕西指出，到2020年，实现累计1000万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省城镇化水平达到62%。

  河北明确，到2020年，力争实现600万城中村居民和400万农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，全省户籍人口城镇化率达到45%。

  广西表示，到2020年，努力实现600万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

  加大户籍制度改革力度，积极推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，是推动以人为核心的新型城镇化的重要环节。

  2019年已近年底，全国户籍制度改革进入关键时期，随着越来越多的城市全面取消和放宽落户限制，将进一步促进非户籍人口落户城镇，推动新型城镇化建设再提速。

  2 /河南将实现1100万人口城镇落户！

  《河南省人口发展规划(2016—2030年)》中提出，到2020年，全省要努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%,户籍人口城镇化率达到40%左右。

  郑州市作为国家中心城市，常住人口数量和人口吸纳力在全省城市中居于领先地位。

  据河南省统计局发布《2018年河南人口发展报告》显示，2018年末，郑州市常住人口首次跨入千万人口城市行列，成为河南省常住人口最多的城市，同时也是全省城镇化率最高的城市，为73.38%。 

2018年河南省辖市常住人口变动情况(单位：万人）来源：河南省统计局

  郑州作为国家中心城市，中原地区核心城市，辐射带动周边城市同步发展，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区。

  《中原城市群发展规划》中对于郑州大都市区发展目标提到，到2020年，区域集聚人口达到2000万人，常住人口城镇化率达到70%，人均GDP超过9万元，综合实力显著提升。

  在进一步推动区域融合发展，提高城市发展水平，吸引更多数量和更高质量的人落户河南的基础上，河南还进一步推进“零门槛”落户。

  今年7月份，河南省人民政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》提出推动郑州放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。

  9月以来，河南省新乡市、漯河市全面放开城镇落户限制的实施意见出台，全面取消城镇落户的迁入条件限制，实行“零门槛”准入政策。

  随着各城市“零门槛”落户政策的实行，将带来越来越多的农村人口进入城市，尤其是三四线城市落户限制的取消，将进一步推动1100万人口在城市落户目标的实现。

  3 /“人口红利”将会带来哪些影响？

  作为经济社会运行的最基础元素，人口资源对于城市发展的重要性日益凸显，尤其对于成长型城市，人口更是城市经济发展的重要支撑。

  随着河南省城镇常住人口的不断增长，城镇化水平进一步提升，与全国平均水平差距进一步缩小。在中部六省中，河南城镇化率基数虽然较低，但差距越来越小。  

数据来源：河南省统计局

  2017年全省常住人口城镇化率突破50%，达到50.16%，实现了河南由农业人口大省向新型城镇化人口大省的华丽转身，2018年河南省城镇化率51.71%，比上年末提高1.55%，城镇化率增幅位居全国第一。

  人口的增长，对城市发展也有着相当重要的影响。随着户籍制度改革的深入，人口的流入会进一步促进各种生活、消费需求的扩大，刺激城市经济，促进城市扩围。

  作为河南省会的郑州，2018年，常住人口正式突破1000万，城区常住人口突破600万，建成区面积超600平方公里。与此同时，GDP更是突破万亿元大关，站上了一个全新的发展阶段，在全国发展大局中的地位愈发突出。

  当然，人口的过度增长，也会带来一系列的问题。城市人口增长，相关配套服务建设也需进一步跟进，就业、教育、医疗、居住、养老等方面不平衡不充分，也需要进一步改革和完善。

  从房地产市场长期发展来看，人口是房地产市场的基本需求来源。全面放开城镇落户限制，不论是对居住需求还是投资需求，都将产生进一步刺激，对房地产会形成一定的利好。  

数据来源：中商产业研究院大数据库

数据来源：中商产业研究院大数据库

  河南人口基数大，但是农业人口多，人口流动性大。随着近年来越来越多农业转移人口进城落户，以及人口流动性逐渐减小，常住人口的增加，带动住房需求进一步增加。

  近几年来，河南商品房销售面积和金额逐年递增。2018年，全省城镇常住人口达4967万人，商品房销售面积13990.50万平方米，比上年增长5.1%，商品房销售额8055.30亿元，增长13.0%。

  进入2020年，河南将实现1100万人口城镇落户的目标，城镇人口数量的再次刷新，对住房的需求潜力是否也将再次提升？

  作为河南省会城市的郑州，一直以来都备受关注。自2016年郑州正式步入国家中心城市以来，城市建设提速，人口吸纳力不断增加。

  人口的扩张，推动经济需求增长，城市框架进一步延伸，在这个过程中，房地产市场也逐步增长。郑州是中国城镇化发展速度相对较快的城市，人口导入速度较快，带来房地产市场交易迅速上升。

  数据来源：郑州市统计局、房管局

  数据来源：郑州市统计局、房管局

  截止2018年，郑州常住人口突破千万。2018年郑州商品房售面积3712.1万平方米，比上年增长19.8%，增速较上年提高11.5个百分点；销售均价为8605元/平方米，较2017年上涨230元/平方米。

  人口增长带来巨大的住房需求空间，吸引了越来越多的房企布局郑州。现在，不少开发商也正在向郑州之外的河南三线城市布局，像洛阳、开封、许昌等城市，也逐渐成为开发商重点挖潜的地方。

  除此之外，人口增长，特别是城市人口的增加，还会带来房价的提升。

  什么决定房价？任泽平指出，房地产“长期看人口、中期看土地、短期看金融”。

  一个地方未来房价是涨还是跌，第一个要判断未来这个地方人口是流入的还是流出的。人口流入的地方，未来房价长期来说怎么走？涨。人口流出的呢？肯定涨不动。

  河南作为人口大省，城镇化潜力较大。随着近年来城镇化人口比率的逐年上升，以及流出省外人口增速的明显放缓，从长期来看，未来郑州乃至河南三四线城市的房地产市场需求空间还是很大的，对于房价的推动也有着较为坚实的支撑。

  4 /最后要说

  目前一线城市人口趋近饱和，落户政策的全面放开，更多的是将促进二三线城市人口数量的增长。

  推进非户籍人口在城市落户，客观上创造了楼市需求，带来房地产市场交易的上升和房价上涨。

  在如今房地产市场维稳期，一边是楼市调控政策“收紧”，一边是落户政策“放松”，人口过度增长，带来楼市需求的同时，也为楼市调控带来压力。

  但是“房住不炒”的定位不动摇，“稳房价、稳地价、稳预期”仍旧是未来市场长期发展趋势所在。