近日，全省“能力作风建设年”活动启动，在广大党员干部中引起强烈反响。2021年以来，安阳市基层各地各部门持续开展能力作风建设，把“民生工程”作为能力作风建设“金标准”，初步形成了一些好经验、好做法。即日起，我们将多角度展现安阳市党员干部在学与干、查与改、建与治中提升能力、锻造作风、争先出彩的生动探索和实践。

　　新时代“枫桥经验”的核心就是走群众路线，发动群众，依靠群众，使“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把矛盾消除在基层、解决在萌芽状态，最终实现社会和谐发展。

　　笔者从近日安阳市召开的贯彻落实全省“能力作风建设年”活动动员部署会议上了解到，去年以来，该市认真落实省委“三零”创建要求，借鉴“枫桥经验”，结合实际，创造性地推出“做好三不五到我来管，达到双提双知”的工作标准，以此知民情、解民忧、惠民生，促干部能力提升，抓干部作风转变，促进社会和谐，取得了立竿见影的良好效果。

　　什么是“三不五到我来管”“双提双知”？2021年12月28日，笔者在安阳县韩陵镇综治中心找到答案。

　　走进镇政府综治中心，门面不大，“别有洞天”：群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室等场所应有尽有。

　　“为了让‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，给群众提供一站式民调服务，我们投资80余万元对综治中心升级改造，目前综治办、信访办、司法所、人大联络站实现集中办公。”韩陵镇党委书记冯玉纯说。

　　该镇坚持每月2日、20日为综治固定例会日，治安、民调、司法、信访四个部门对近期村级调解不了的矛盾纠纷进行集中研判。

　　这个固定例会，让他们找到新“问题”。“有一次我们研判发现，接连有两起赴县上访事件，事都不大。都是鸡毛蒜皮的小事，可群众为啥越级上访？”冯玉纯坦言，他们随即对这两起事件进行调查，结果却发现，竟然都是因为村干部在与群众沟通时随口说了几句不负责任的话，伤了群众的心导致。

　　再进一步深挖，“这个事不归我管”“这个事我管不了”“你爱上哪儿告上哪儿告”这三句话，就是让群众情绪失控，继而越级上访的原因。

　　弄清原委后，冯玉纯和相关部门负责人坐在一起集体反思，“这事儿就怨我们干部思想作风不到位！”“这三句话是对咱全镇党员干部的警醒！”

　　怎么办？

　　杜绝三句话！

　　该镇立即召开专题会议，专门出台文件，要求镇村干部务必做到“三不五到”，即不管任何情况都不得对群众说那“三句话”。

　　“五到”即“到场、到人、到家、到头、到底”。“到场”要求干部亲临现场，掌握第一手资料；“到人”要求干部和当事人见面，认真听取诉求；“到家”要求干部到群众家中，加强感情沟通；“到头”要求找到问题症结和矛盾源头；“到底”要求矛盾纠纷化解后，执行到底、案结事了，做好后期回访。

　　2021年以来，韩陵镇信访总量断崖式下降，矛盾纠纷一次成功化解率达到95%，全镇19个行政村有15个保持着“三零”村庄标准。

　　前不久，安阳市委主要负责人在该镇调研平安建设时，对“三不五到”给予高度评价，并建议加上一句：“你的事我管定了！”“镇村干部要牢固树立群众意识，对每家每户情况了如指掌，做到提人知情、提情知人‘双提双知’。”他要求。

　　“‘双提双知’体现的既是能力建设，又是作风转变，既是工作要求，也是目标设定……”安阳市委主要负责人语重心长地说，如果大家做好这一点，通过走家入户、研判分析，很多小矛盾小纠纷都可以及时帮老百姓解决消除。

　　2021年12月23日，安阳市召开全市大会，要求全市党员干部根据各自职能范围，都要做到“三不五到我来管”，达到“双提双知”。会议还印发《关于在全市开展“提人知情、提情知人”活动推动平安创建提质增效的实施方案》等文件，在全市搭建起平安创建“四梁八柱”。

　　“双提双知”开枝散叶。滑县创新探索出“十户微治理”模式；林州市在全市22个村建立由法官、专职调解员、村干部等163人组成的“老白调解志愿服务队”；殷都区成立“法院+仲裁监察+工会”劳动争议诉裁对接工作室；龙安区设置社情民意电话调查办公室，先后交办电话调查问题425条……

　　在走访期间，笔者听到不少基层党员干部心声，他们认为，“三不五到我来管”“双提双知”，就像一把戒尺、一面镜子，是安阳做好“三零”创建工作的抓手，也是推动社会平安健康发展的法宝，将不断砥砺党员干部持续转变作风、勇于担当、务实奋斗，在平安河南建设中不断创造奇迹、争先出彩。